“2017年清潔取暖改造用戶中，只有約30%為‘煤改電’。生態環境部今年又下達了新的改造任務，結合各地目標及招標、統計等情況，我們預測其中80%新增改造將采用電取暖。

自清潔取暖改造啟動以來，“氣、電之爭”便從未間斷。統計顯示，北方地區去年共完成雙替代578萬戶，其中約7成為“煤改電”。

“雖說應遵循‘宜電則電、宜氣則氣’的原則，但去年實在被缺氣的壓力整怕了，為減少隱患，有條件的農村今年都想‘改電’。”日前在河北省住建廳主辦的一次清潔取暖典型案例交流會上，某縣相關負責人向記者坦言。根據河北省相關要求，除2017年未完結項目，今年原則上不再新增農村“煤改氣”，在抓好氣代煤轉結掃尾的同時，全省將加大電代煤政策支持。

這不是個例。記者梳理多地改造方案發現，2018年側重電代煤的地區不在少數。例如，河北石家莊在省級方案基礎上，進一步要求在電網可承載前提下，對分散燃煤采暖居民優先實施電代煤；北京針對計劃改造的450個村莊，提出改造以“煤改電”為主；天津在工作計劃中明確表示，“宜氣則氣、宜電則電、優先用電”；除5個中心城區，山東濟寧9縣市的電代煤比例今年將超過60%……

“一方面，北方城鄉采暖面積已超200億平方米，如按每平方米用氣10立方米計算，總量將達2000億立方米。我國去年自產加進口的天然氣量共約2200億立方米，除供暖外，還需用在發電、工業及家用炊事、熱水等領域。另一方面，截至2016年底，我國零碳電力已達總電力消費量的30%，這一比例將隨可再生能源的發展繼續增加。因此我認為，電供暖應繼續加大。

“‘煤改電’絕不是花錢就能做好，北京其實也走過彎路。”北京市農工委副書記蘇衛東對此深有體會。“2013年改造之初，近萬臺直熱式電鍋爐就因效率太低，不得不拆除改裝。現在要求必須有第三方跟蹤，提供科學的實驗報告、監測數據。”

為進一步保障供暖可靠性，郭炳慶認為，只有高效電制熱技術和蓄熱技術相結合，才能充分挖掘電網存量資源，在不增加或少增加電網配套的前提下提高效率。“否則，隨著改造量不斷增加，配電網將承受目前5-10倍的壓力，埋下隱患。”

針對成本問題，徐阿元提出，目前雖設置了補貼上限，但因所有用戶統一標準，用電大戶反而能滿額享受補貼，真正需補貼者難以充分享受紅利，形成局部“過度補貼”。同時，近2成用戶的用電量長期為零，意味著政府花費大量財力改造的電采暖裝置，實際是閑置的。

“因此，需綜合考慮用戶取暖成本、能源市場價格波動等因素，適度調整收費及補貼標準，實現合理分攤。通過適當拉大峰谷差、延長谷段時間，完善發電側與需求側聯動的峰谷分時電價政策，運用價格手段降低運行成本。”徐阿元稱。

利用市場機制參與電力交易，在北京電力交易中心主任謝開看來，不失為用戶主動降成本的方式之一。“去年，中心‘打包’北京電采暖用戶參與交易，成交電量達2.54億千瓦時，相當于購電單價每度降低7分錢。”